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    授權級別:獨家授權與委托   作品類別:國際論文網-社會經濟論文   會員:khm1968   閱讀: 次   編輯評分: 3
    投稿時間:2022/9/20 14:54:16     最新修改:2022/9/21 8:46:44     來源:中國國際劇本網www.bengalgenocide.com 
    論文名:《淺談精準定位西雙版納未來發展新坐標》
    (原創劇本網)作者:李夢斯琴
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                                         淺談精準定位西雙版納未來發展新坐標

                                                      作者(李夢斯琴  匡后明)

    西雙版納作為云南的一個自治州、全國唯一的傣族自治州,西雙版納發展在全國全省的自治州目前是什么水平?今后應該確定什么樣的發展目標?在新時期就必須立足新發展階段,必須把這些實際形勢看清楚、把劣勢不足分析透、把優勢趨勢把握準,才能夠給未來發展確定合乎客觀實際發展目標。

    首先看看基本州情。建州69年來,西雙版納由“童荒之地”、“瘴癘之區”,發展為“避寒勝地”、“富氧之都”,成為了生態優良、民族團結、幸福和諧的代名詞。今天的西雙版納如果要用一句話來概括,那就是:好山好水好風光,景美人美環境美、養眼養顏養心情的神奇美麗之地。西雙版納能實現翻天覆地的變化,與其獨有的發展優勢密不可分。

    一是自然生態優良。全州林地面積1.64萬平方公里,占國土面積的85.93%;森林覆蓋率達81.34%,居全省第一;有各類自然保護區、地、點24個,總面積0.54萬平方公里,占國土面積的2822%,國土面積全省第13,自然保護地面積全省第3;“自然生態系統類別一森林生態系統”的自然保護區生態服務功能價值496.16億元/年,固碳釋氧功能價值59.03億元/年,排全省第一。動植物種類分別占全國的四分之一和六分之一,是名副其實的“動植物王國”、“物種基因庫”、“森林博物館”。在2021年“中國十大環境舒適之城”評選中,西雙版納天氣清新指數、水質清凈指數、綠化清秀指數、海拔清宜指數等環境舒適指數評價位居第一。

    二是資源底子厚實。西雙版納是全國最重要的天然橡膠基地,天然橡膠面積、產量、單產全國第一;是全省普洱茶品質最好、產值最高、稅收最多的州市;有聞名全國的熱帶水果,人均水果產量全省第一。西雙版納還是云南省的糖料基地、糧食生產基地和新興特色產業基地,種植的原生態綠色、有機農產品是最受市場青睞的“緊俏貨”,小冬瓜豬、茶花雞、羅非魚被命名為云南省的名豬、名雞、名魚,石斛、小播包谷、傣藥南藥成為了人們青睞的一張張靚麗名片。此外,西雙版納“熱、傣、水、邊”的鮮明特色以及獨特的自然之美、風情之韻、地域之優為旅游業發展增添了極大動力。

    三是民族風情濃郁。西雙版納13個世居民族淳樸、溫和,守望相助、和諧共處了千年之久,世世代代都過著安寧平和的生活,邊境線也因“與鄰為善,與鄰為伴”而數百年來和諧安寧,這在中國民族關系史上極為少見。各民族形成了獨具特色的歷史文化、傳統習俗和生活方式,傣歷新年“潑水節”、哈尼族“嘎湯帕節”、基諾族的“特懋克節”等民族節慶享譽海內外!坝炅、普洱茶、傣醫藥、水、農耕、民俗”六大生態文化源遠流長。中原文化與邊疆文化、漢族文化與少數民族文化、傳統文化與現代文化、中華文化與東南亞文化在這里集中體現,“四個交匯點”在全國獨樹一幟。

    四是區位條件優越。西雙版納接壤緬甸、老撾,邊境線長966.3公里,占全省的1/4,鄰近泰國和越南,與東南亞國家山水相連、情誼相通,F有6個國家級口岸。又有“東方多瑙河”瀾滄江一湄公河這條經濟貿易的黃金水道,可常年通航300噸的客貨輪,機場開通國內航線64條、國際航線、地區航線5條、通航點54個,建成通車的中老鐵路,使西雙版納成為全國唯一擁有“水陸空鐵”國家級口岸的自治州,是我國面向東南亞的重要通道和基地,也是云南對外開放的前沿窗口。

    再來看看現實州情。跳出西雙版納看西雙版納,與省內其他州市比,與國內民族自治州比,我們還存在小、慢、弱、低等問題。

    --經濟總量小。西雙版納屬全國四線城市,國土面積、人口僅排名全省第13位,經濟社會發展慢、經濟基礎弱、經濟體量小。

    全州GDP總量不高、占比過低!笆濉逼陂g,我州年均GDP增速為7.8%,與全省平均水平持平。2019年到2021年三年,GDP總量在全國30個自治州中排第16位。在全省占比分別為2.45%、2.46%、2.49%,排全省12位。說明西雙版納不只在全國欠發達,而且在全省欠發達程度較深的事實沒有改變;標兵越來越遠、越來越多,追兵越來越近、越來越少的事實沒有改變。更要客觀地看到,相較于其他地方的發展速度,我們這些年的發展不夠快。

    第二,財政收入支出總量偏小、位次墊底。收入方面,2021年,我州一般公共預算收入是40.26億元,在全國30個自治州中排18位、在全省排第14位。這與我們的資源優勢、區位優勢極不相稱。支出方面,2019、2020兩年,我州一般公共預算支出均在全省倒數第一。2021年我州144.03億元、在全國30個自治州中排20位后?陀^講,我州僅有一市兩縣,這個前提在很大程度上決定了我州經濟體量小、財政造血功能弱等客觀限制條件,導致長期以來財政收支處于緊平衡狀態。主觀方面,我們個別干部自我感覺良好,不敢擔當、不愿拼闖,積極主動向上爭取不夠,這勢必影響我們高質量發展。

    第三,財稅增長稅源不足、結構不優。從我州稅收整體結構來看,有三個突出特征:一是經濟抗風險能力不足。近十年來,我州稅收增長主要依賴于房地產業、建筑業、批發零售業和精制茶加工帶動,房地產、精制茶產業“一枝獨秀”情形更為突出。二是縣域間稅源差別明顯。景洪市(含西雙版納旅游度假區、景洪工業園區)是帶動全州經濟稅收發展的絕對主力,集中了全州67%的稅收。而動臘縣(試驗區)和磨憨的地方稅收主要靠投資拉動。三是資源優勢未很好轉化為稅收優勢!按舐糜涡《愂铡眴栴}依然突出。全州農副食品加工業稅收入庫不到3000萬;食品制造業稅收僅入庫184萬元;橡膠精深加工、傣藥制造業2021年稅收規模僅占稅收總量的0.8%和0.2%。

    第四,入州投資大項目少、占比較小。投資一方面受國內經濟影響,去年全州固定資產投資同比下降1.5%。另一方面,當前屬真空期,“十三五”重大項目基本已經完工,“十四五”的大型項目還沒有到位,政府的優質重大項目投資庫存嚴重不足。從招商引資方面看,2020年至2021年我州省外到位資金總量僅占全省1.7%。支撐外來投資到位資金“主力軍”的現狀仍未改變。優勢特色產業項目策劃包裝、儲備不足,難以吸引市場主體來投資。在庫項目中“大項目”支撐不足。從固定資產投資結構方面比較,交通等重大基礎設施占比大,而產業項目占比小,形成實際投資少,對固定資產投資的支撐帶動作用不強。

    一產業轉型慢。用微笑曲袋理論對我州產業發展現狀的解釋就是:研發環節投入較少。全州上下始終缺乏研發投入,一產、二產比較明顯,F有的科技創新成果轉化質量不高、創富效應不明顯。營銷環節水平不高。州內各企業的市場營銷現代化、組織化程度普遍不高,缺乏穩定的流量和企業訂單,經濟效益偏低。生產環節技術落后。產品大多停留在原料型、初加工產品階段,“西雙版納制造”和精深加工產品少。價值鏈低端化,產業鏈較短、附加值低,缺乏整體競爭力。

     

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